Мониторинг нарушений свободы слова в Таджикистане в январе 2005 года
В январе 2005 года мониторинг нарушений прав журналистов и СМИ Таджикистана зафиксировал 31 сообщение. Из них 9 определяют фактическое положение СМИ в свете социально-правовой и политической атмосферы месяца, 18 дают информацию о прямых нарушениях прав журналистов и СМИ, 4 - о конфликтах и нарушениях, инкриминируемых средствам массовой информации.
I. ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОГО, СОЦИАЛЬНОГО, АДМИНИСТРАТИВНОГО И ПРАВОВОГО КЛИМАТА В СТРАНЕ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ФАКТИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СМИ
1. Действия журналистов по защите своих гражданских и профессиональных прав
Январь, 06
Еженедельная газета «Неруи сухан» (г. Душанбе)
Отвечая на вопрос корреспондента радио «Озоди» по поводу семинара-совещания работников прессы и полиграфии, организованного исполнительным аппаратом Президента РТ и Министерством культуры РТ, председатель Национальной ассоциации независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ) Нуриддин Каршибаев подчеркнул, что в канун выборов в парламент страны усиливается давление государственных органов на деятельность независимых СМИ. «Кроме того, под различными предлогами государственные типографии отказываются печатать неправительственные газеты», - сказал он. Однако выступивший на совещании заместитель министра культуры РТ Амирхон Ахмадхонов считает, что основной причиной многих бед независимых СМИ является неправильный подход к работе.
Январь,09Все СМИ
(г. Душанбе)
«Право граждан и средств массовой информации Республики Таджикистан на доступ к официальной информации в ходе подготовки и проведения выборов», - так назывался семинар, прошедший 7-9 января в Душанбе. Организаторами выступили информационно-аналитический отдел исполнительного аппарата Президента РТ и Бюро ООН по содействию и миростроительству в Таджикистане. В течение трех дней участники семинара обсуждали широкий круг вопросов, связанных с подготовкой и проведением предстоящих парламентских выборов в РТ.
Январь, 19
СМИ Горно-Бадахшанской автономной области (ГБАО)
«Бадахшанские журналисты сегодня нуждаются в обновлении своих знаний, так как большинство из них до сих пор работают по старым шаблонам», - считает Файз Мирасанов, тренер семинара, прошедшего в Хороге для местных журналистов. Трехдневный семинар под названием «Новостийные статьи и информации» был организован «Памирмассмедиацентром» при финансовой поддержке IREX. По словам директора центра Курбона Аламшоева, они намерены и впредь проводить такие семинары, позволяющие вести непрерывное образование журналистов местных СМИ.
Январь, 21
Еженедельная газета «Вечерний Душанбе» (г. Душанбе)
21 января в N3 еженедельника «Вечерний Душанбе» опубликована статья редактора Сайдалй Сиддикова «Дело «Вечерки»: судебный прецедент». В ней он подробно описал завершившийся судебный процесс между редакцией «Вечернего Душанбе» и заместителем председателя городского суда Намозом Амировым, а также последовавшее за этим рассмотрение кассационной жалобы редакции в Верховном суде. В статье С. Сиддиков высказывает собственное, весьма критическое мнение о состоянии правосудия в Таджикистане, подготовке судей и необходимости реформы судебной системы. Он также сообщает, что редакция «Вечернего Душанбе» намерена и дальше отстаивать свою позицию в том, что оскорбления чести и достоинства судьи Амирова как такового не существовало, поэтому она обратилась к Генеральному прокурору РТ Б. Бобохонову с просьбой вынести протест на решение Хатлонского областного суда и определение Верховного суда.
Январь, 28
Все СМИ (г. Душанбе)
28 января 2005 года Национальная ассоциация независимых средств массовой информации Таджикистана (НАНСМИТ) распространила заявление, в котором выразила серьезную озабоченность в связи с изъятием тиража очередного номера газеты «Неруи сухан», расценив этот факт как планомерные действия властей по ограничению деятельности альтернативных источников информации накануне предстоящих выборов в парламент Таджикистана.
26 января 2005 года сотрудники департамента налоговой полиции Министерства по государственным доходам и сборам РТ, опечатав частную типографию «Кайхон» («Космос»), где издавалась в последнее время газета «Неруи сухан», изъяли весь только что отпечатанный тираж. В своем заявлении НАНСМИТ, чтобы предотвратить ограничение свободы слова в канун выборов, призвала власть к диалогу с независимой прессой и заявила, что готова выступить посредником между ними.
Январь, 28
Нуриддин Аминов (г. Душанбе)
Независимый корреспондент Нуриддин Аминов, которого суд района Фирдавси г. Душанбе обязал выплатить 50 тысяч сомони ($ 16.000) в качестве компенсации морального ущерба заведующему кафедрой судебного права Таджикского государственного Национального университета Нигмату Абдуллаеву, 27 января письменно обратился в Совет юстиции Таджикистана с жалобой на неправомерные действия судьи Файзали Нозилова.
Январь, 31
Все СМИ (г. Душанбе)
31 января 2005 года Национальная ассоциация независимых средств массовой информации Таджикистана (НАНСМИТ) выступила с заявлением по поводу нападения, совершенного заместителем председателя Народно-демократической партии Таджикистана Фозидом Обидовым на корреспондента радио Би-би-си Искандара Фируза, которое произошло 29 января в районе Шохмансур города Душанбе. Ф. Обидов, ударив журналиста по руке, отобрал у него микрофон и записывающее устройство и бросил их на землю. Данный факт НАНСМИТ расценивает как давление на свободу слова и попытку запугать журналистов в канун парламентских выборов и требует, чтобы руководство Народно-демократической партии Таджикистана рассмотрело неправомерные действия своих представителей и наказало виновных, допустивших нарушение норм законодательства Республики Таджикистан.
2. Оценки фактического положения СМИ и свободы слова
Январь, 19
Еженедельная газета «Неруи сухан» (г. Душанбе)
19 января в N 3 еженедельника «Неруи сухан» опубликован ежегодный отчет организации «Human right watch» о правах человека в Таджикистане. «В разделе о средствах массовой информации данного доклада, - сообщает «Неруи сухан», - говорится, что, несмотря на популярность независимых газет, свобода слова в Таджикистане до сих пор остается под угрозой. Независимые газеты функционируют, но государственные типографии наотрез отказываются печатать их. Негосударственные газеты «Рузи нав», «Неруи сухан», «Одаму олам» и «Наджот» раньше печатались в частной типографии «Джиёнхон», но в августе 2004 года под предлогом укрывательства от налогов данная типография была закрыта». В отчете также говорится, что в Таджикистане реже стали случаи физической расправы над журналистами, однако их безопасность до сих пор вызывает тревогу.
Январь, 28
Еженедельный вестник «Практика» (г. Душанбе)
В N 4 еженедельного электронного вестника «Практика», издаваемого Центром ОБСЕ в Душанбе, сообщается о случаях нарушений прав журналистов и СМИ Таджикистана. Эти случаи были приведены в еженедельном бюллетене событий в средствах массовой информации стран СНГ, издаваемом Центром экстремальной журналистики (Москва). Однако «Практика» отмечает, что приведенные примеры «тем не менее не ставят Таджикистан в ранг самых заядлых нарушителей прав СМИ».
II. НАРУШЕНИЯ ПРАВ СМИ И ЖУРНАЛИСТОВ
1. Нападение на журналиста
Январь, 29
Искандар Фируз (г. Душанбе)
29 января корреспондент персидской службы Би-би-си Искандар Фируз подвергся нападению со стороны заместителя председателя Народно-демократической партии Таджикистана по Шохмансурскому району г. Душанбе Фозила Обидова. По словам Искандара Фируза, утром 29 января, с целью освещения предвыборной встречи кандидатов в парламент страны с избирателями, он находился на избирательном участке N 3 Шохмансурского района. У входа в здание Национальной библиотеки им. А. Фирдоуси, с микрофоном в руках, он дожидался своих коллег. Неожиданно с криком «почему ты меня записываешь?» на него напал неизвестный человек. Ударив журналиста по руке, он отобрал микрофон и записывающее устройство и бросил их на землю. Позже выяснилось, что это был заместитель председателя Народно-демократической партии Таджикистана Ф. Обидов. Когда журналист потребовал, чтобы нападавший представился, то услышал в ответ: «Обращайся куда хочешь, я никого не боюсь». Угроза Ф. Обидова сопровождалась нецензурной бранью. Данный инцидент произошел в присутствии десятка свидетелей - представителей политических партий, избирателей и журналистов.
КОММЕНТАРИЙ
Нападение на журналиста, как и любого иного гражданина образует состав уголовно наказуемого деяния, которое в зависимости от умысла и тяжести наступивших последствий должно квалифицироваться по той или иной статье Уголовного кодекса. По факту преступления или по заявлению потерпевшего должно быть возбуждено уголовное дело и проведено следствие.
Унижение чести и достоинства, выраженное в неприличной форме, образует состав преступления, предусмотренный ст.136 УК РТ «Оскорбление».
Дела о преступлениях, предусмотренных этой статьей, относятся к категории частного преследования, которые возбуждаются только по заявлению потерпевшего. Журналист имеет право обратиться в правоохранительные органы с соответствующим заявлением и привлечь лицо, оскорбившее его, к уголовной ответственности.
2. Необоснованные требования о цензуре публикаций
Январь, 15
Газета «Субхи мехнат» (Муминабадский район, Хатлонская область)
15 января 2005 года среди подписчиков начал распространяться очередной номер Муминабадской районной газеты «Субхи мехнат». Но о конфликте, возникшем в конце 2004 года между администрацией района и районной организацией Партии исламского возрождения Таджикистана (ПИВТ), на газетных страницах не было ни слова. В нарушение закона «О выборах» руководитель аппарата председателя района С. Амиршоев и глава района Раъно Каримова не разрешили ввести представителей ПИВТ в состав районной избирательной комиссии по выборам в нижнюю палату парламента Таджикистана, когда эта комиссия утверждалась на сессии районного совета депутатов. Как сказал редактор газеты «Субхи мехнат» Нурулло Хасанов, «такие вещи нам не позволяют публиковать, насчет этого цензура жесткая». По утверждению редактора, не разрешили даже публикацию информации о проведении в районе учредительной конференции ПИВТ 3 февраля 2004 года, хотя в ней, кроме констатации факта, больше ничего не было. Замалчивание в местной прессе информации об оппоненте по предвыборной борьбе - представителе ПИВТ - выглядит как применение цензуры в корыстных целях. Особенно если учесть, что в Муминабадский район республиканская пресса не поступает, и потенциальные избиратели информацию о кандидатах будут черпать только из местной прессы.
КОММЕНТАРИЙ
Статья 30 Конституции РТ запрещает государственную цензуру, и каждый гражданин имеет право свободно выражать свои убеждения и мнения, распространять их в любых формах в печати и других средствах массовой информации. Аналогичное положение о запрете цензуры содержится и в ст. 2 Закона «О печати и других средствах массовой информации» РТ.
И хотя районная газета является государственной, должностные лица хукумата не вправе вмешиваться в ее деятельность.
3. Необоснованные требования о публикации материала
Январь, 28
Мадина Сайфидинова (г. Худжанд)
28 января 2005 года начальник штаба УВД Согдийской области Шохмухтор Умаров заявил журналисту негосударственной газеты «Вароруд» Мадине Сайфидиновой, что если в их издании не будет опубликована статья о предстоящем юбилее милиции, то газете «Вароруд» будет отказано в любой просьбе о предоставлении информации. Находиться в здании УВД журналистам также будет запрещено.
КОММЕНТАРИЙ
Любые требования о публикации определенных материалов не основаны на законе. Согласно ст.28 Закона Республики Таджикистан «О печати и других средствах массовой информации» никто не вправе обязать средство массовой информации опубликовать отклоненный редакцией материал, если иное не предусмотрено законом.
4. Нарушение принципа гласности судебного процесса
Январь, 05
Валентина Касымбекова (г. Душанбе)
5 января 2005 года в начале судебного заседания по иску о защите чести и достоинства, проходившего в суде района Фирдавси г. Душанбе по делу «Неруи сухан» истец, заведующий кафедрой судебного права и прокурорского надзора Таджикского государственного Национального университета Нигмат Абдуллаев, потребовал от председательствующего на процессе судьи Файзулло Нозилова удалить из зала суда независимого журналиста Валентину Касымбекову. Несмотря на возражение последней о том, что процесс является открытым и требования Н. Абдуллаева незаконны, а также на возражения ответчиков, среди которых были главный редактор еженедельника «Неруи сухан» Мухтор Бокизода, заместитель главного редактора Вахоб Одинаев и независимый корреспондент Нуриддин Аминов, судья Ф. Нозилов в жесткой форме потребовал, чтобы В. Касымбекова покинула зал судебного заседания. Журналисту пришлось подчиниться его требованиям.
Январь, 07
Артем Гейвандов, Валентина Касымбекова, Искандар Фируз, Абдукаюм Каюмзод, Рафаэль Ахметзянов (г. Душанбе)
7 января 2005 года в суде района Фирдавси г. Душанбе состоялось очередное судебное заседание по иску о защите чести и достоинства заведующего кафедрой судебного права и прокурорского надзора Таджикского государственного Национального университета Нигмата Абдуллаева к редакции еженедельника «Неруи сухан». Председательствующий на процессе судья Файзали Нозилов установил личности всех присутствующих в зале журналистов и объявил о начале судебного процесса. Однако Н. Абдуллаев потребовал от председательствующего удалить из зала суда всех журналистов. Несмотря на возражения последних, что процесс является открытым и требования Н. Абдуллаева незаконны, судья Ф. Нозилов в жесткой форме потребовал, чтобы журналисты покинули зал судебного заседания, что и было ими выполнено.
Январь, 26
Валентина Касымбекова (г. Душанбе)
26 января 2005 года в Экономический суд г. Душанбе прибыла независимый журналист Валентина Касымбекова, с целью осветить судебный спор между заведующим кафедрой судебного права Таджикского государственного Национального университета Н. Абдуллаевым и предпринимателем Суннатулло Махкамовым по поводу владения акциями АО «Май». Однако председательствующий на процессе судья Бахриддин Рахимов запретил журналисту Касымбековой присутствовать на процессе и потребовал, чтобы она покинула зал заседания.
КОММЕНТАРИЙ
Мониторинг нарушений прав СМИ и журналистов продолжает фиксировать случаи отказов журналистам в присутствии на открытых судебных заседаниях, хотя статья 10 ГПК РТ устанавливает открытость судебных разбирательств во всех судах, за исключением случаев, когда это противоречит интересам охраны государственной тайны. Это означает, что любой гражданин вправе свободно присутствовать и делать соответствующие записи на всех открытых судебных заседаниях. Согласно ст. 31 Закона РТ «О печати и других средствах массовой информации» журналист имеет право производить любые записи, в том числе с использованием средств аудиовизуальной техники.
Закрытое судебное разбирательство допускается в целях предотвращения разглашения сведений об интимных сторонах жизни участвующих в деле лиц, а также обеспечения тайны усыновления. О разбирательстве дела в закрытом судебном заседании суд выносит мотивированное определение.
5. Необоснованный отказ в предоставлении общественно значимой информации
Январь , 07
Зайнуддин Орифи (г. Канибадам)
«Мы не общаемся с каждым журналистом, только начальники могут предоставить вам информацию», - такой ответ 6 января 2005 года услышал корреспондент информационно-аналитического агентства «Вароруд» Зайнуддин Орифи в Канибадамской горэлектросети, когда поинтересовался, какие меры принимаются по восстановлению подачи электроэнергии жителям улицы Хусейна Хомидова. А когда журналист спросил, существует ли журнал регистрации жалоб клиентов в случае отключения электроэнергии, дежурный диспетчер Гани Халимов в грубой форме потребовал, чтобы З. Орифи немедленно покинул его кабинет.
Январь, 13
Валентина Касымбекова (г. Душанбе)
13 января 2005 года независимый журналист Валентина Касымбекова позвонила в суд района Фирдавси г. Душанбе судье Файзали Нозилову, председательствующему на процессе по иску о защите чести и достоинства завкафедрой судебного права и прокурорского надзора Таджикского государственного Национального университета Нигмата Абдуллаева к редакции еженедельника «Неруи сухан», чтобы узнать дату очередного судебного разбирательства. Судья ответил, что дата еще не назначена и журналисту следует обратиться за информацией к участникам процесса, а не к нему лично, и положил трубку.
Январь, 18
Турко Дикаев (г. Куляб)
18 января 2005 года собственный корреспондент независимого информационного агентства «Азия-Плюс» Турко Дикаев не смог получить информацию о деятельности Кулябского таможенного комитета за 2004 год. Накануне,17 января, во время первого визита журналиста, начальник Кулябского таможенного комитета подполковник Джумахон Раджабов, не объясняя причин, перенес встречу на 18 января. В назначенное же для встречи с журналистом время он уехал в неизвестном направлении, проведя перед этим оперативное совещание с коллективом. Ни один из его заместителей, как выяснилось, не имеет права общаться с журналистами. Никто не знал, куда уехал начальник и когда он вернется. «Заходите после обеда или завтра, вдруг объявится начальник» - это все, что смогли ответить Т. Дикаеву.
Январь, 24
Зумрад Авасханова (г. Худжанд)
10 января 2005 года журналист Худжандского корпункта представительства «Интерньюс - Нетуорк» в Таджикистане Зумрад Авасханова не смогла снять телесюжет в Худжандском областном комитете по экологии. По словам журналиста, заместитель председателя комитета Саидамин Исоматдинов, к которому она обратилась с вопросом «Влияет ли негативно экологическая ситуация в регионе на продолжительность жизни населения?», отказался от ответа. Свой отказ он аргументировал тем, что в Душанбе должно состояться совещание по экологическим проблемам, и до его завершения он не может выступать публично, «в камеру тележурналиста».
Январь, 26
Мухайе Орипова (г. Худжанд)
25 января 2005 года в Согдийском областном комитете охраны окружающей среды и лесного хозяйства тележурналист Худжандского корпункта представительства «Интерньюс - Нетуорк» в Таджикистане Мухайе Орипова получила немотивированный отказ в просьбе о предоставлении информации. Как рассказала тележурналист, она работает над сюжетом о хранении радиоактивных веществ в области, точнее, об отсутствии всякого порядка их хранения. Хвостохранилища, бывшие урановые шахты, по словам тележурналиста, брошены в открытом виде, при осадках радиоактивные вещества смываются водой, население страдает от различных болезней. А чиновники, прикрывшись загадочной «государственной тайной», перекрыли журналистам доступ к объектам. Прежде чем выехать на съемки, журналист пыталась узнать в указанном комитете количество свалок радиоактивных отходов, какие меры принимаются, в том числе и комитетом, по их охране от жителей окрестных сел, которые на этих свалках раскапывают металл с последующей сдачей его различным покупателям? Однако заместитель председателя Согдийского областного комитета охраны окружающей среды и лесного хозяйства Саидамин Исомаддинов отказался ответить на эти вопросы, так как, по его словам, не знает, на основании каких законов он должен давать журналистам любую информацию, тем более «по такому щепетильному вопросу». Он заявил, что охрана радиоактивных отходов является государственной тайной, а в комитет следует являться, предварительно изложив просьбу о приеме в письменном виде.
Январь, 31
Исроил Курбонов (г. Курган-Тюбе)
4 января 2005 года корреспондент независимой газеты «Бомдод» Исроил Курбонов обратился на станцию электросети «Саричашма», чтобы выяснить, почему не было электричества в селе Чагами Шурабадского района Хатлонской области накануне и после Нового года. Однако ответственные лица станции заявили журналисту, что они не могут предоставить информацию, так как это не входит в их обязанности.
КОММЕНТАРИЙ
Свобода слова, печати и право пользования средствами информации гарантируются и защищаются ст. 30 Конституции Республики Таджикистан, за исключением сведений, составляющих государственную тайну. В приведенных случаях журналистов интересовали вопросы, которые не относятся к государственной и другой охраняемой тайне. В тоже время запрашиваемую журналистом информацию следует отнести к общественно значимой, поскольку, например, ненадлежащее хранение радиоактивных отходов напрямую касается охраны здоровья народонаселения области.
Кроме того, ст.31 Закона «О печати и других СМИ» дает журналисту право искать, получать и распространять информацию любым законным способом. В свою очередь ст.5 данного закона обязывает государственные, политические и общественные организации, движения и их должностных лиц предоставлять необходимые средствам массовой информации сведения. Отказ в предоставлении запрашиваемых сведений, согласно ст.27 вышеназванного закона, может быть обжалован представителем СМИ вышестоящему органу или должностному лицу, а затем в суд.
С сожалением подчеркиваем пассивность журналистов в отстаивании своих прав путем официального обращения в суды.
6. Необоснованные ограничения в предоставлении общественно значимой информации
Январь, 31
Мошариф Курбонзода (г. Курган-Тюбе)
С целью подготовки материала о деятельности консультационного Центра по планированию семьи г. Курган-Тюбе корреспондент негосударственной газеты «Бомдод» Мошариф Курбонзода 26 января обратилась к его руководителю Ханифе Расуловой. Но Х. Расулова заявила, что главный врач центральной клиники Курган-Тюбе Алихон Нуралиев запретил давать какие-либо сведения журналистам, поэтому без его разрешения она не имеет права предоставлять информацию СМИ.
Январь, 26
Мухайе Орипова (г. Худжанд)
25 января 2005 года тележурналист Худжандского корпункта представительства «Интерньюс - Нетуорк» в Таджикистане Мухайе Орипова обратилась к начальнику штаба по чрезвычайным ситуациям Согдийской области полковнику Ахмадали Наибову с просьбой замерить уровень радиации в районе хвостохранилища в Адрасмане и дать соответствующий комментарий специалиста по хранению радиоактивных веществ в округе, их негативному влиянию на местное население. По словам тележурналиста, на все просьбы последовал отказ. Выяснилось, что штаб по ЧС не имеет права посещать указанный объект без разрешения Информационно-аналитического центра хукумата Согдийской области и беседовать на эти темы с журналистами. Полковник также заметил, что прессе не стоит заниматься этими вопросами, чтобы не разжигать ажиотаж среди населения.
КОММЕНТАРИЙ
Свобода слова, печати и право пользования средствами информации гарантируются и защищаются ст. 30 Конституции Республики Таджикистан, за исключением сведений, составляющих государственную тайну. Более того, в соответствии со ст.25 Закона РТ «Об информации» ограничение права на получение открытой информации запрещается. Следовательно, такие искусственные ограничения в получении информации являются незаконными.
7. Нарушение процессуальных прав журналистов
Январь, 07
Еженедельная газета «Неруи сухан» (г. Душанбе)
7 января 2005 года в суде района Фирдавси г. Душанбе в ходе рассмотрения гражданского дела по иску о защите чести и достоинства заведующего кафедрой судебного права и прокурорского надзора Таджикского государственного Национального университета Нигмата Абдуллаева к редакции еженедельника «Неруи сухан» ответчиками был заявлен повторный отвод председательствующему Ф. Нозилову. Обоснованием для отвода послужил тот факт, что судья являлся бывшим студентом Н. Абдуллаева. Предвзятость и заинтересованность судьи в ведении дела выразилась в том, что судья лично ездил на поиски ответчиков по делу в Гиссар. Кроме того, он трижды удалял из зала суда журналистов. Но отвод был отклонен.
Январь, 13
Еженедельная газета «Неруи сухан» (г. Душанбе)
На 10 января 2005 года в суде района Фирдавси г. Душанбе было назначено очередное судебное заседание по иску о защите чести и достоинства заведующего кафедрой судебного права и прокурорского надзора Таджикского государственного Национального университета Нигмата Абдуллаева к редакции еженедельника «Неруи сухан». Однако председательствующий на процессе судья Файзулло Нозилов отменил рассмотрение дела, даже не назначив дату следующего судебного заседания.
Январь, 20
Еженедельная газета «Неруи сухан» (г. Душанбе)
19 января 2005 года в суде района Фирдавси г. Душанбе завершился судебный процесс по иску о защите чести и достоинства заведующего кафедрой судебного права и прокурорского надзора Таджикского государственного Национального университета Нигмата Абдуллаева к редакции еженедельника «Неруи сухан».
27 января Нуриддин Аминов обратился к судье Файзали Нозилову для получения письменного решения суда. Но последний ответил, что решение еще не готово, и посоветовал Н. Аминову прийти на следующий день, то есть 29 января.
КОММЕНТАРИЙ
В соответствии со ст.97 Гражданско-процессуального кодекса РТ лица, участвующие в деле, имеют право заявлять отводы, представлять доказательства, участвовать в исследовании доказательств и пользоваться другими процессуальными правами, предоставленными им законом. Согласно ст.22 ГПК РТ судья подлежит отводу, если он лично, прямо или косвенно, заинтересован в исходе дела или имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнение в его беспристрастности.
Во втором приведенном случае отложение разбирательства дела регулируется ст. 168 ГПК РТ и допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, а также, если суд сочтет невозможным рассмотрение дела в данном судебном заседании вследствие необходимости истребовать новые доказательства, в случае необходимости замены отведенного судьи, привлечения новых лиц, предъявления встречного иска и т.п.
Суд, откладывая разбирательство дела, назначает день нового судебного заседания с учетом времени, необходимого для вызова лиц, участвующих в деле, или истребования доказательств, о чем объявляет явившимся лицам под расписку.
В третьем случае в соответствии со ст. 303 Гражданско-процессуального кодекса РТ журналист имеет право кассационного обжалования решения суда в течение десяти дней со дня вынесения судом решения в окончательной форме. Если этот срок журналистом будет пропущен без уважительных причин, то соответственно он не сможет восстановить его и обжаловать решение суда. Журналисту необходимо обратиться к председателю суда, рассматривавшего дело с жалобой на действия судьи Ф.Нозилова о несвоевременной выдаче судебного решения.
III. КОНФЛИКТЫ. НАРУШЕНИЯ, ИНКРИМИНИРУЕМЫЕ СМИ И ЖУРНАЛИСТАМ
1. Обвинения в клевете (ст.135 УК РТ)
Январь, 05
Мухтор Бокизода, Нуриддин Аминов (г. Душанбе)
5 января 2005 года редактора еженедельника «Неруи сухан» Мухтора Бокизода и независимого корреспондента Нуриддина Аминова вызвали в прокуратуру района Фирдавси г. Душанбе для дачи показаний. Им сообщили, что против них возбуждено уголовное дело по ст. 135 ч.2 УК Республики Таджикистан N «Клевета». Поводом для этого послужило опубликование в газете «Неруи сухан» ряда статей, в которых сообщалось о получении Н. Абдуллаевым взятки со студента ТГНУ за сдачу экзаменов.
КОММЕНТАРИЙ
Ответственность по ст. 135 УК Республики Таджикистан («Клевета») наступает в том случае, если были распространены заведомо ложные, порочащие другое лицо сведения. Данное преступление может быть совершено только с прямым умыслом. Следовательно, лицо заранее должно знать о недостоверности сведений и стремиться распространить именно такие сведения, т.е. оболгать.
2. Обвинения в уклонении от уплаты налогов (ст.292 УК РТ)
Январь, 27
Еженедельная газета «Неруи сухан» (г. Душанбе)
27 января распространители не смогли получить новый номер негосударственной газеты «Неруи сухан». Как сообщили в редакции «Неруи сухан», вечером 26 января 2005 года сотрудники департамента налоговой полиции Министерства по государственным доходам и сборам РТ (МГСДС), опечатав частную типографию «Кайхон» («Космос»), в которой издавалась в последнее время «Неруи сухан», изъяли весь тираж только что напечатанной газеты. Как сообщил начальник оперативного Управления налоговой полиции МГСДС Джамшед Кассиров, деятельность типографии «Кайхон» была приостановлена на основании письма Министерства культуры РТ. В нем сообщатся, что в связи с несоответствием госстандартам данная типография не имеет права на выпуск печатной продукции. «Кроме того, сотрудники типографии уклоняются от уплаты налогов», - заявил Дж. Кассиров.
Вечером того же дня налоговики опечатали помещение редакции, в результате чего утром следующего дня журналисты не смогли попасть в свой офис.
КОММЕНТАРИЙ
Уклонение от уплаты налогов и (или) сборов, установленных законом с юридического лица, путем включения в бухгалтерские документы или налоговую декларацию заведомо искаженных данных о доходах и расходах либо путем сокрытия других объектов налогообложения, совершенное в крупных размерах, образует состав преступления, предусмотренный ст.292 УК РТ (в редакции Закона РТ от 17.05.2004г. N35). Крупным размером признается сумма неуплаченных налогов, превышающая пять тысяч минимальных размеров заработной платы, т.е. 60 тысяч сомони (около 20 тысяч долларов США).
Что касается опечатывания помещения редакции газеты, то главный редактор вправе обратиться в прокуратуру с жалобой на неправомерные действия сотрудников налоговых органов.
Изъятие тиража газет в соответствии со ст.22 Закона РТ «О печати и других средствах массовой информации» не допускается иначе, как на основании вступившего в законную силу решения суда.
3. Требования о защите чести и достоинства, вытекающие из фактов публикации определенных сведений
Январь, 26
Еженедельная газета «Неруи сухан» (г. Душанбе)
4 и 5 января 2005 года в суде района Фирдавси г. Душанбе состоялись судебные слушания по иску о защите чести и достоинства заведующего кафедрой судебного права и прокурорского надзора Таджикского государственного Национального университета Нигмата Абдуллаева к редакции еженедельника «Неруи сухан». Поводом для иска послужила публикация ряда статей в «Неруи сухан», в которых говорится о получении Н. Абуллаевым взяток со студентов за сдачу экзаменов.
В связи с отказом истца от своих претензий к редакции газеты вынесено решение о частичном удовлетворении иска, согласно которому независимый корреспондент Нуриддин Аминов обязан выплатить Н. Абдуллаеву 50 тысяч сомони ($ 16.000) за нанесенный моральный ущерб, а газета «Неруи сухан» в течение 15 дней обязана опровергнуть ложные и порочащие истца сведения и принести ему свои извинения.
Нуриддин Аминов, не согласившись с решением суда, подал кассационную жалобу в городской суд г. Душанбе.
КОММЕНТАРИЙ
Споры по делам о защите чести и достоинства рассматриваются судом в соответствии со ст.172, 174 Гражданского кодекса РТ. Средство массовой информации обязано доказать достоверность опубликованных сведений, а доказывать факт нарушения своих личных неимущественных прав, таких как честь, достоинство и деловая репутация, обязан истец. СМИ будет нести ответственность только в том случае, если публикация содержит именно сведения, а не мнения и убеждения, за которые действующее законодательство ответственности не устанавливает. Кроме того, они должны быть недостоверными и задевающими честь, достоинство и деловую репутацию истца. В противном случае ответственность не наступает.
4. Требования, вытекающие из права лица на собственное изображение
Январь, 17
Бюллетень «Мехрона» (г. Душанбе)
17 января в суде района им. Сомони г. Душанбе было назначено слушание дела по иску супругов Мансуровых к издателям бюллетеня «Мехрона» (сеть НПО, занимающихся вопросами насилия над женщинами), а также к соответчикам - фотокорреспонденту, председателю Союза фотохудожников Таджикистана Геннадию Ратушенко и корреспонденту Мадине Сайфидиновой.
В бюллетене N 3 за 2004 год в качестве иллюстрации к статье «Насилие над женой - семейное дело или проблема общества?» была опубликована свадебная фотография Мансуровых. Супруги утверждают, что фотография была использована без их согласия и в интерпретации, которая унизила их честь и достоинство. Мансуровы требуют возмещения морального ущерба в размере 15 тысяч сомони ($ 5000). Однако назначенное на 17 января судебное заседание не состоялось из-за неявки автора статьи М. Сайфидиновой, которая живет и работает в г. Худжанде. Несмотря на неоднократные письменные вызовы и телеграммы судьи Дильбар Расуловой, ни М. Сайфидинова, ни ее представитель на судебное заседание не явились. Рассмотрение дела отложено до решения вопроса об участии М. Сайфидиновой и ее представителя в суде.
КОММЕНТАРИЙ
Право гражданина на собственное изображение установлено ст. 176 Гражданского кодекса РТ. В соответствии с ней никто не имеет право использовать изображение какого-либо лица без его согласия. Такого согласия не требуется, если это установлено законом или если изображенное лицо позировало за плату.
Мониторинг подготовлен по сообщениям СМИ и корреспондентов сети мониторинга
Координатор сети мониторинга по нарушению прав журналистов и СМИ Таджикистана
Наргис Зокирова
Руководитель юридической службы
Орифджон Азимов
Руководитель проекта в Таджикистане
Нуриддин Каршибоев
В январе 2005 года мониторинг нарушений прав журналистов и СМИ Таджикистана зафиксировал 31 сообщение. Из них 9 определяют фактическое положение СМИ в свете социально-правовой и политической атмосферы месяца, 18 дают информацию о прямых нарушениях прав журналистов и СМИ, 4 - о конфликтах и нарушениях, инкриминируемых средствам массовой информации.
I. ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОГО, СОЦИАЛЬНОГО, АДМИНИСТРАТИВНОГО И ПРАВОВОГО КЛИМАТА В СТРАНЕ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ФАКТИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СМИ
1. Действия журналистов по защите своих гражданских и профессиональных прав
Январь, 06
Еженедельная газета «Неруи сухан» (г. Душанбе)
Отвечая на вопрос корреспондента радио «Озоди» по поводу семинара-совещания работников прессы и полиграфии, организованного исполнительным аппаратом Президента РТ и Министерством культуры РТ, председатель Национальной ассоциации независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ) Нуриддин Каршибаев подчеркнул, что в канун выборов в парламент страны усиливается давление государственных органов на деятельность независимых СМИ. «Кроме того, под различными предлогами государственные типографии отказываются печатать неправительственные газеты», - сказал он. Однако выступивший на совещании заместитель министра культуры РТ Амирхон Ахмадхонов считает, что основной причиной многих бед независимых СМИ является неправильный подход к работе.
Январь,09Все СМИ
(г. Душанбе)
«Право граждан и средств массовой информации Республики Таджикистан на доступ к официальной информации в ходе подготовки и проведения выборов», - так назывался семинар, прошедший 7-9 января в Душанбе. Организаторами выступили информационно-аналитический отдел исполнительного аппарата Президента РТ и Бюро ООН по содействию и миростроительству в Таджикистане. В течение трех дней участники семинара обсуждали широкий круг вопросов, связанных с подготовкой и проведением предстоящих парламентских выборов в РТ.
Январь, 19
СМИ Горно-Бадахшанской автономной области (ГБАО)
«Бадахшанские журналисты сегодня нуждаются в обновлении своих знаний, так как большинство из них до сих пор работают по старым шаблонам», - считает Файз Мирасанов, тренер семинара, прошедшего в Хороге для местных журналистов. Трехдневный семинар под названием «Новостийные статьи и информации» был организован «Памирмассмедиацентром» при финансовой поддержке IREX. По словам директора центра Курбона Аламшоева, они намерены и впредь проводить такие семинары, позволяющие вести непрерывное образование журналистов местных СМИ.
Январь, 21
Еженедельная газета «Вечерний Душанбе» (г. Душанбе)
21 января в N3 еженедельника «Вечерний Душанбе» опубликована статья редактора Сайдалй Сиддикова «Дело «Вечерки»: судебный прецедент». В ней он подробно описал завершившийся судебный процесс между редакцией «Вечернего Душанбе» и заместителем председателя городского суда Намозом Амировым, а также последовавшее за этим рассмотрение кассационной жалобы редакции в Верховном суде. В статье С. Сиддиков высказывает собственное, весьма критическое мнение о состоянии правосудия в Таджикистане, подготовке судей и необходимости реформы судебной системы. Он также сообщает, что редакция «Вечернего Душанбе» намерена и дальше отстаивать свою позицию в том, что оскорбления чести и достоинства судьи Амирова как такового не существовало, поэтому она обратилась к Генеральному прокурору РТ Б. Бобохонову с просьбой вынести протест на решение Хатлонского областного суда и определение Верховного суда.
Январь, 28
Все СМИ (г. Душанбе)
28 января 2005 года Национальная ассоциация независимых средств массовой информации Таджикистана (НАНСМИТ) распространила заявление, в котором выразила серьезную озабоченность в связи с изъятием тиража очередного номера газеты «Неруи сухан», расценив этот факт как планомерные действия властей по ограничению деятельности альтернативных источников информации накануне предстоящих выборов в парламент Таджикистана.
26 января 2005 года сотрудники департамента налоговой полиции Министерства по государственным доходам и сборам РТ, опечатав частную типографию «Кайхон» («Космос»), где издавалась в последнее время газета «Неруи сухан», изъяли весь только что отпечатанный тираж. В своем заявлении НАНСМИТ, чтобы предотвратить ограничение свободы слова в канун выборов, призвала власть к диалогу с независимой прессой и заявила, что готова выступить посредником между ними.
Январь, 28
Нуриддин Аминов (г. Душанбе)
Независимый корреспондент Нуриддин Аминов, которого суд района Фирдавси г. Душанбе обязал выплатить 50 тысяч сомони ($ 16.000) в качестве компенсации морального ущерба заведующему кафедрой судебного права Таджикского государственного Национального университета Нигмату Абдуллаеву, 27 января письменно обратился в Совет юстиции Таджикистана с жалобой на неправомерные действия судьи Файзали Нозилова.
Январь, 31
Все СМИ (г. Душанбе)
31 января 2005 года Национальная ассоциация независимых средств массовой информации Таджикистана (НАНСМИТ) выступила с заявлением по поводу нападения, совершенного заместителем председателя Народно-демократической партии Таджикистана Фозидом Обидовым на корреспондента радио Би-би-си Искандара Фируза, которое произошло 29 января в районе Шохмансур города Душанбе. Ф. Обидов, ударив журналиста по руке, отобрал у него микрофон и записывающее устройство и бросил их на землю. Данный факт НАНСМИТ расценивает как давление на свободу слова и попытку запугать журналистов в канун парламентских выборов и требует, чтобы руководство Народно-демократической партии Таджикистана рассмотрело неправомерные действия своих представителей и наказало виновных, допустивших нарушение норм законодательства Республики Таджикистан.
2. Оценки фактического положения СМИ и свободы слова
Январь, 19
Еженедельная газета «Неруи сухан» (г. Душанбе)
19 января в N 3 еженедельника «Неруи сухан» опубликован ежегодный отчет организации «Human right watch» о правах человека в Таджикистане. «В разделе о средствах массовой информации данного доклада, - сообщает «Неруи сухан», - говорится, что, несмотря на популярность независимых газет, свобода слова в Таджикистане до сих пор остается под угрозой. Независимые газеты функционируют, но государственные типографии наотрез отказываются печатать их. Негосударственные газеты «Рузи нав», «Неруи сухан», «Одаму олам» и «Наджот» раньше печатались в частной типографии «Джиёнхон», но в августе 2004 года под предлогом укрывательства от налогов данная типография была закрыта». В отчете также говорится, что в Таджикистане реже стали случаи физической расправы над журналистами, однако их безопасность до сих пор вызывает тревогу.
Январь, 28
Еженедельный вестник «Практика» (г. Душанбе)
В N 4 еженедельного электронного вестника «Практика», издаваемого Центром ОБСЕ в Душанбе, сообщается о случаях нарушений прав журналистов и СМИ Таджикистана. Эти случаи были приведены в еженедельном бюллетене событий в средствах массовой информации стран СНГ, издаваемом Центром экстремальной журналистики (Москва). Однако «Практика» отмечает, что приведенные примеры «тем не менее не ставят Таджикистан в ранг самых заядлых нарушителей прав СМИ».
II. НАРУШЕНИЯ ПРАВ СМИ И ЖУРНАЛИСТОВ
1. Нападение на журналиста
Январь, 29
Искандар Фируз (г. Душанбе)
29 января корреспондент персидской службы Би-би-си Искандар Фируз подвергся нападению со стороны заместителя председателя Народно-демократической партии Таджикистана по Шохмансурскому району г. Душанбе Фозила Обидова. По словам Искандара Фируза, утром 29 января, с целью освещения предвыборной встречи кандидатов в парламент страны с избирателями, он находился на избирательном участке N 3 Шохмансурского района. У входа в здание Национальной библиотеки им. А. Фирдоуси, с микрофоном в руках, он дожидался своих коллег. Неожиданно с криком «почему ты меня записываешь?» на него напал неизвестный человек. Ударив журналиста по руке, он отобрал микрофон и записывающее устройство и бросил их на землю. Позже выяснилось, что это был заместитель председателя Народно-демократической партии Таджикистана Ф. Обидов. Когда журналист потребовал, чтобы нападавший представился, то услышал в ответ: «Обращайся куда хочешь, я никого не боюсь». Угроза Ф. Обидова сопровождалась нецензурной бранью. Данный инцидент произошел в присутствии десятка свидетелей - представителей политических партий, избирателей и журналистов.
КОММЕНТАРИЙ
Нападение на журналиста, как и любого иного гражданина образует состав уголовно наказуемого деяния, которое в зависимости от умысла и тяжести наступивших последствий должно квалифицироваться по той или иной статье Уголовного кодекса. По факту преступления или по заявлению потерпевшего должно быть возбуждено уголовное дело и проведено следствие.
Унижение чести и достоинства, выраженное в неприличной форме, образует состав преступления, предусмотренный ст.136 УК РТ «Оскорбление».
Дела о преступлениях, предусмотренных этой статьей, относятся к категории частного преследования, которые возбуждаются только по заявлению потерпевшего. Журналист имеет право обратиться в правоохранительные органы с соответствующим заявлением и привлечь лицо, оскорбившее его, к уголовной ответственности.
2. Необоснованные требования о цензуре публикаций
Январь, 15
Газета «Субхи мехнат» (Муминабадский район, Хатлонская область)
15 января 2005 года среди подписчиков начал распространяться очередной номер Муминабадской районной газеты «Субхи мехнат». Но о конфликте, возникшем в конце 2004 года между администрацией района и районной организацией Партии исламского возрождения Таджикистана (ПИВТ), на газетных страницах не было ни слова. В нарушение закона «О выборах» руководитель аппарата председателя района С. Амиршоев и глава района Раъно Каримова не разрешили ввести представителей ПИВТ в состав районной избирательной комиссии по выборам в нижнюю палату парламента Таджикистана, когда эта комиссия утверждалась на сессии районного совета депутатов. Как сказал редактор газеты «Субхи мехнат» Нурулло Хасанов, «такие вещи нам не позволяют публиковать, насчет этого цензура жесткая». По утверждению редактора, не разрешили даже публикацию информации о проведении в районе учредительной конференции ПИВТ 3 февраля 2004 года, хотя в ней, кроме констатации факта, больше ничего не было. Замалчивание в местной прессе информации об оппоненте по предвыборной борьбе - представителе ПИВТ - выглядит как применение цензуры в корыстных целях. Особенно если учесть, что в Муминабадский район республиканская пресса не поступает, и потенциальные избиратели информацию о кандидатах будут черпать только из местной прессы.
КОММЕНТАРИЙ
Статья 30 Конституции РТ запрещает государственную цензуру, и каждый гражданин имеет право свободно выражать свои убеждения и мнения, распространять их в любых формах в печати и других средствах массовой информации. Аналогичное положение о запрете цензуры содержится и в ст. 2 Закона «О печати и других средствах массовой информации» РТ.
И хотя районная газета является государственной, должностные лица хукумата не вправе вмешиваться в ее деятельность.
3. Необоснованные требования о публикации материала
Январь, 28
Мадина Сайфидинова (г. Худжанд)
28 января 2005 года начальник штаба УВД Согдийской области Шохмухтор Умаров заявил журналисту негосударственной газеты «Вароруд» Мадине Сайфидиновой, что если в их издании не будет опубликована статья о предстоящем юбилее милиции, то газете «Вароруд» будет отказано в любой просьбе о предоставлении информации. Находиться в здании УВД журналистам также будет запрещено.
КОММЕНТАРИЙ
Любые требования о публикации определенных материалов не основаны на законе. Согласно ст.28 Закона Республики Таджикистан «О печати и других средствах массовой информации» никто не вправе обязать средство массовой информации опубликовать отклоненный редакцией материал, если иное не предусмотрено законом.
4. Нарушение принципа гласности судебного процесса
Январь, 05
Валентина Касымбекова (г. Душанбе)
5 января 2005 года в начале судебного заседания по иску о защите чести и достоинства, проходившего в суде района Фирдавси г. Душанбе по делу «Неруи сухан» истец, заведующий кафедрой судебного права и прокурорского надзора Таджикского государственного Национального университета Нигмат Абдуллаев, потребовал от председательствующего на процессе судьи Файзулло Нозилова удалить из зала суда независимого журналиста Валентину Касымбекову. Несмотря на возражение последней о том, что процесс является открытым и требования Н. Абдуллаева незаконны, а также на возражения ответчиков, среди которых были главный редактор еженедельника «Неруи сухан» Мухтор Бокизода, заместитель главного редактора Вахоб Одинаев и независимый корреспондент Нуриддин Аминов, судья Ф. Нозилов в жесткой форме потребовал, чтобы В. Касымбекова покинула зал судебного заседания. Журналисту пришлось подчиниться его требованиям.
Январь, 07
Артем Гейвандов, Валентина Касымбекова, Искандар Фируз, Абдукаюм Каюмзод, Рафаэль Ахметзянов (г. Душанбе)
7 января 2005 года в суде района Фирдавси г. Душанбе состоялось очередное судебное заседание по иску о защите чести и достоинства заведующего кафедрой судебного права и прокурорского надзора Таджикского государственного Национального университета Нигмата Абдуллаева к редакции еженедельника «Неруи сухан». Председательствующий на процессе судья Файзали Нозилов установил личности всех присутствующих в зале журналистов и объявил о начале судебного процесса. Однако Н. Абдуллаев потребовал от председательствующего удалить из зала суда всех журналистов. Несмотря на возражения последних, что процесс является открытым и требования Н. Абдуллаева незаконны, судья Ф. Нозилов в жесткой форме потребовал, чтобы журналисты покинули зал судебного заседания, что и было ими выполнено.
Январь, 26
Валентина Касымбекова (г. Душанбе)
26 января 2005 года в Экономический суд г. Душанбе прибыла независимый журналист Валентина Касымбекова, с целью осветить судебный спор между заведующим кафедрой судебного права Таджикского государственного Национального университета Н. Абдуллаевым и предпринимателем Суннатулло Махкамовым по поводу владения акциями АО «Май». Однако председательствующий на процессе судья Бахриддин Рахимов запретил журналисту Касымбековой присутствовать на процессе и потребовал, чтобы она покинула зал заседания.
КОММЕНТАРИЙ
Мониторинг нарушений прав СМИ и журналистов продолжает фиксировать случаи отказов журналистам в присутствии на открытых судебных заседаниях, хотя статья 10 ГПК РТ устанавливает открытость судебных разбирательств во всех судах, за исключением случаев, когда это противоречит интересам охраны государственной тайны. Это означает, что любой гражданин вправе свободно присутствовать и делать соответствующие записи на всех открытых судебных заседаниях. Согласно ст. 31 Закона РТ «О печати и других средствах массовой информации» журналист имеет право производить любые записи, в том числе с использованием средств аудиовизуальной техники.
Закрытое судебное разбирательство допускается в целях предотвращения разглашения сведений об интимных сторонах жизни участвующих в деле лиц, а также обеспечения тайны усыновления. О разбирательстве дела в закрытом судебном заседании суд выносит мотивированное определение.
5. Необоснованный отказ в предоставлении общественно значимой информации
Январь , 07
Зайнуддин Орифи (г. Канибадам)
«Мы не общаемся с каждым журналистом, только начальники могут предоставить вам информацию», - такой ответ 6 января 2005 года услышал корреспондент информационно-аналитического агентства «Вароруд» Зайнуддин Орифи в Канибадамской горэлектросети, когда поинтересовался, какие меры принимаются по восстановлению подачи электроэнергии жителям улицы Хусейна Хомидова. А когда журналист спросил, существует ли журнал регистрации жалоб клиентов в случае отключения электроэнергии, дежурный диспетчер Гани Халимов в грубой форме потребовал, чтобы З. Орифи немедленно покинул его кабинет.
Январь, 13
Валентина Касымбекова (г. Душанбе)
13 января 2005 года независимый журналист Валентина Касымбекова позвонила в суд района Фирдавси г. Душанбе судье Файзали Нозилову, председательствующему на процессе по иску о защите чести и достоинства завкафедрой судебного права и прокурорского надзора Таджикского государственного Национального университета Нигмата Абдуллаева к редакции еженедельника «Неруи сухан», чтобы узнать дату очередного судебного разбирательства. Судья ответил, что дата еще не назначена и журналисту следует обратиться за информацией к участникам процесса, а не к нему лично, и положил трубку.
Январь, 18
Турко Дикаев (г. Куляб)
18 января 2005 года собственный корреспондент независимого информационного агентства «Азия-Плюс» Турко Дикаев не смог получить информацию о деятельности Кулябского таможенного комитета за 2004 год. Накануне,17 января, во время первого визита журналиста, начальник Кулябского таможенного комитета подполковник Джумахон Раджабов, не объясняя причин, перенес встречу на 18 января. В назначенное же для встречи с журналистом время он уехал в неизвестном направлении, проведя перед этим оперативное совещание с коллективом. Ни один из его заместителей, как выяснилось, не имеет права общаться с журналистами. Никто не знал, куда уехал начальник и когда он вернется. «Заходите после обеда или завтра, вдруг объявится начальник» - это все, что смогли ответить Т. Дикаеву.
Январь, 24
Зумрад Авасханова (г. Худжанд)
10 января 2005 года журналист Худжандского корпункта представительства «Интерньюс - Нетуорк» в Таджикистане Зумрад Авасханова не смогла снять телесюжет в Худжандском областном комитете по экологии. По словам журналиста, заместитель председателя комитета Саидамин Исоматдинов, к которому она обратилась с вопросом «Влияет ли негативно экологическая ситуация в регионе на продолжительность жизни населения?», отказался от ответа. Свой отказ он аргументировал тем, что в Душанбе должно состояться совещание по экологическим проблемам, и до его завершения он не может выступать публично, «в камеру тележурналиста».
Январь, 26
Мухайе Орипова (г. Худжанд)
25 января 2005 года в Согдийском областном комитете охраны окружающей среды и лесного хозяйства тележурналист Худжандского корпункта представительства «Интерньюс - Нетуорк» в Таджикистане Мухайе Орипова получила немотивированный отказ в просьбе о предоставлении информации. Как рассказала тележурналист, она работает над сюжетом о хранении радиоактивных веществ в области, точнее, об отсутствии всякого порядка их хранения. Хвостохранилища, бывшие урановые шахты, по словам тележурналиста, брошены в открытом виде, при осадках радиоактивные вещества смываются водой, население страдает от различных болезней. А чиновники, прикрывшись загадочной «государственной тайной», перекрыли журналистам доступ к объектам. Прежде чем выехать на съемки, журналист пыталась узнать в указанном комитете количество свалок радиоактивных отходов, какие меры принимаются, в том числе и комитетом, по их охране от жителей окрестных сел, которые на этих свалках раскапывают металл с последующей сдачей его различным покупателям? Однако заместитель председателя Согдийского областного комитета охраны окружающей среды и лесного хозяйства Саидамин Исомаддинов отказался ответить на эти вопросы, так как, по его словам, не знает, на основании каких законов он должен давать журналистам любую информацию, тем более «по такому щепетильному вопросу». Он заявил, что охрана радиоактивных отходов является государственной тайной, а в комитет следует являться, предварительно изложив просьбу о приеме в письменном виде.
Январь, 31
Исроил Курбонов (г. Курган-Тюбе)
4 января 2005 года корреспондент независимой газеты «Бомдод» Исроил Курбонов обратился на станцию электросети «Саричашма», чтобы выяснить, почему не было электричества в селе Чагами Шурабадского района Хатлонской области накануне и после Нового года. Однако ответственные лица станции заявили журналисту, что они не могут предоставить информацию, так как это не входит в их обязанности.
КОММЕНТАРИЙ
Свобода слова, печати и право пользования средствами информации гарантируются и защищаются ст. 30 Конституции Республики Таджикистан, за исключением сведений, составляющих государственную тайну. В приведенных случаях журналистов интересовали вопросы, которые не относятся к государственной и другой охраняемой тайне. В тоже время запрашиваемую журналистом информацию следует отнести к общественно значимой, поскольку, например, ненадлежащее хранение радиоактивных отходов напрямую касается охраны здоровья народонаселения области.
Кроме того, ст.31 Закона «О печати и других СМИ» дает журналисту право искать, получать и распространять информацию любым законным способом. В свою очередь ст.5 данного закона обязывает государственные, политические и общественные организации, движения и их должностных лиц предоставлять необходимые средствам массовой информации сведения. Отказ в предоставлении запрашиваемых сведений, согласно ст.27 вышеназванного закона, может быть обжалован представителем СМИ вышестоящему органу или должностному лицу, а затем в суд.
С сожалением подчеркиваем пассивность журналистов в отстаивании своих прав путем официального обращения в суды.
6. Необоснованные ограничения в предоставлении общественно значимой информации
Январь, 31
Мошариф Курбонзода (г. Курган-Тюбе)
С целью подготовки материала о деятельности консультационного Центра по планированию семьи г. Курган-Тюбе корреспондент негосударственной газеты «Бомдод» Мошариф Курбонзода 26 января обратилась к его руководителю Ханифе Расуловой. Но Х. Расулова заявила, что главный врач центральной клиники Курган-Тюбе Алихон Нуралиев запретил давать какие-либо сведения журналистам, поэтому без его разрешения она не имеет права предоставлять информацию СМИ.
Январь, 26
Мухайе Орипова (г. Худжанд)
25 января 2005 года тележурналист Худжандского корпункта представительства «Интерньюс - Нетуорк» в Таджикистане Мухайе Орипова обратилась к начальнику штаба по чрезвычайным ситуациям Согдийской области полковнику Ахмадали Наибову с просьбой замерить уровень радиации в районе хвостохранилища в Адрасмане и дать соответствующий комментарий специалиста по хранению радиоактивных веществ в округе, их негативному влиянию на местное население. По словам тележурналиста, на все просьбы последовал отказ. Выяснилось, что штаб по ЧС не имеет права посещать указанный объект без разрешения Информационно-аналитического центра хукумата Согдийской области и беседовать на эти темы с журналистами. Полковник также заметил, что прессе не стоит заниматься этими вопросами, чтобы не разжигать ажиотаж среди населения.
КОММЕНТАРИЙ
Свобода слова, печати и право пользования средствами информации гарантируются и защищаются ст. 30 Конституции Республики Таджикистан, за исключением сведений, составляющих государственную тайну. Более того, в соответствии со ст.25 Закона РТ «Об информации» ограничение права на получение открытой информации запрещается. Следовательно, такие искусственные ограничения в получении информации являются незаконными.
7. Нарушение процессуальных прав журналистов
Январь, 07
Еженедельная газета «Неруи сухан» (г. Душанбе)
7 января 2005 года в суде района Фирдавси г. Душанбе в ходе рассмотрения гражданского дела по иску о защите чести и достоинства заведующего кафедрой судебного права и прокурорского надзора Таджикского государственного Национального университета Нигмата Абдуллаева к редакции еженедельника «Неруи сухан» ответчиками был заявлен повторный отвод председательствующему Ф. Нозилову. Обоснованием для отвода послужил тот факт, что судья являлся бывшим студентом Н. Абдуллаева. Предвзятость и заинтересованность судьи в ведении дела выразилась в том, что судья лично ездил на поиски ответчиков по делу в Гиссар. Кроме того, он трижды удалял из зала суда журналистов. Но отвод был отклонен.
Январь, 13
Еженедельная газета «Неруи сухан» (г. Душанбе)
На 10 января 2005 года в суде района Фирдавси г. Душанбе было назначено очередное судебное заседание по иску о защите чести и достоинства заведующего кафедрой судебного права и прокурорского надзора Таджикского государственного Национального университета Нигмата Абдуллаева к редакции еженедельника «Неруи сухан». Однако председательствующий на процессе судья Файзулло Нозилов отменил рассмотрение дела, даже не назначив дату следующего судебного заседания.
Январь, 20
Еженедельная газета «Неруи сухан» (г. Душанбе)
19 января 2005 года в суде района Фирдавси г. Душанбе завершился судебный процесс по иску о защите чести и достоинства заведующего кафедрой судебного права и прокурорского надзора Таджикского государственного Национального университета Нигмата Абдуллаева к редакции еженедельника «Неруи сухан».
27 января Нуриддин Аминов обратился к судье Файзали Нозилову для получения письменного решения суда. Но последний ответил, что решение еще не готово, и посоветовал Н. Аминову прийти на следующий день, то есть 29 января.
КОММЕНТАРИЙ
В соответствии со ст.97 Гражданско-процессуального кодекса РТ лица, участвующие в деле, имеют право заявлять отводы, представлять доказательства, участвовать в исследовании доказательств и пользоваться другими процессуальными правами, предоставленными им законом. Согласно ст.22 ГПК РТ судья подлежит отводу, если он лично, прямо или косвенно, заинтересован в исходе дела или имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнение в его беспристрастности.
Во втором приведенном случае отложение разбирательства дела регулируется ст. 168 ГПК РТ и допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, а также, если суд сочтет невозможным рассмотрение дела в данном судебном заседании вследствие необходимости истребовать новые доказательства, в случае необходимости замены отведенного судьи, привлечения новых лиц, предъявления встречного иска и т.п.
Суд, откладывая разбирательство дела, назначает день нового судебного заседания с учетом времени, необходимого для вызова лиц, участвующих в деле, или истребования доказательств, о чем объявляет явившимся лицам под расписку.
В третьем случае в соответствии со ст. 303 Гражданско-процессуального кодекса РТ журналист имеет право кассационного обжалования решения суда в течение десяти дней со дня вынесения судом решения в окончательной форме. Если этот срок журналистом будет пропущен без уважительных причин, то соответственно он не сможет восстановить его и обжаловать решение суда. Журналисту необходимо обратиться к председателю суда, рассматривавшего дело с жалобой на действия судьи Ф.Нозилова о несвоевременной выдаче судебного решения.
III. КОНФЛИКТЫ. НАРУШЕНИЯ, ИНКРИМИНИРУЕМЫЕ СМИ И ЖУРНАЛИСТАМ
1. Обвинения в клевете (ст.135 УК РТ)
Январь, 05
Мухтор Бокизода, Нуриддин Аминов (г. Душанбе)
5 января 2005 года редактора еженедельника «Неруи сухан» Мухтора Бокизода и независимого корреспондента Нуриддина Аминова вызвали в прокуратуру района Фирдавси г. Душанбе для дачи показаний. Им сообщили, что против них возбуждено уголовное дело по ст. 135 ч.2 УК Республики Таджикистан N «Клевета». Поводом для этого послужило опубликование в газете «Неруи сухан» ряда статей, в которых сообщалось о получении Н. Абдуллаевым взятки со студента ТГНУ за сдачу экзаменов.
КОММЕНТАРИЙ
Ответственность по ст. 135 УК Республики Таджикистан («Клевета») наступает в том случае, если были распространены заведомо ложные, порочащие другое лицо сведения. Данное преступление может быть совершено только с прямым умыслом. Следовательно, лицо заранее должно знать о недостоверности сведений и стремиться распространить именно такие сведения, т.е. оболгать.
2. Обвинения в уклонении от уплаты налогов (ст.292 УК РТ)
Январь, 27
Еженедельная газета «Неруи сухан» (г. Душанбе)
27 января распространители не смогли получить новый номер негосударственной газеты «Неруи сухан». Как сообщили в редакции «Неруи сухан», вечером 26 января 2005 года сотрудники департамента налоговой полиции Министерства по государственным доходам и сборам РТ (МГСДС), опечатав частную типографию «Кайхон» («Космос»), в которой издавалась в последнее время «Неруи сухан», изъяли весь тираж только что напечатанной газеты. Как сообщил начальник оперативного Управления налоговой полиции МГСДС Джамшед Кассиров, деятельность типографии «Кайхон» была приостановлена на основании письма Министерства культуры РТ. В нем сообщатся, что в связи с несоответствием госстандартам данная типография не имеет права на выпуск печатной продукции. «Кроме того, сотрудники типографии уклоняются от уплаты налогов», - заявил Дж. Кассиров.
Вечером того же дня налоговики опечатали помещение редакции, в результате чего утром следующего дня журналисты не смогли попасть в свой офис.
КОММЕНТАРИЙ
Уклонение от уплаты налогов и (или) сборов, установленных законом с юридического лица, путем включения в бухгалтерские документы или налоговую декларацию заведомо искаженных данных о доходах и расходах либо путем сокрытия других объектов налогообложения, совершенное в крупных размерах, образует состав преступления, предусмотренный ст.292 УК РТ (в редакции Закона РТ от 17.05.2004г. N35). Крупным размером признается сумма неуплаченных налогов, превышающая пять тысяч минимальных размеров заработной платы, т.е. 60 тысяч сомони (около 20 тысяч долларов США).
Что касается опечатывания помещения редакции газеты, то главный редактор вправе обратиться в прокуратуру с жалобой на неправомерные действия сотрудников налоговых органов.
Изъятие тиража газет в соответствии со ст.22 Закона РТ «О печати и других средствах массовой информации» не допускается иначе, как на основании вступившего в законную силу решения суда.
3. Требования о защите чести и достоинства, вытекающие из фактов публикации определенных сведений
Январь, 26
Еженедельная газета «Неруи сухан» (г. Душанбе)
4 и 5 января 2005 года в суде района Фирдавси г. Душанбе состоялись судебные слушания по иску о защите чести и достоинства заведующего кафедрой судебного права и прокурорского надзора Таджикского государственного Национального университета Нигмата Абдуллаева к редакции еженедельника «Неруи сухан». Поводом для иска послужила публикация ряда статей в «Неруи сухан», в которых говорится о получении Н. Абуллаевым взяток со студентов за сдачу экзаменов.
В связи с отказом истца от своих претензий к редакции газеты вынесено решение о частичном удовлетворении иска, согласно которому независимый корреспондент Нуриддин Аминов обязан выплатить Н. Абдуллаеву 50 тысяч сомони ($ 16.000) за нанесенный моральный ущерб, а газета «Неруи сухан» в течение 15 дней обязана опровергнуть ложные и порочащие истца сведения и принести ему свои извинения.
Нуриддин Аминов, не согласившись с решением суда, подал кассационную жалобу в городской суд г. Душанбе.
КОММЕНТАРИЙ
Споры по делам о защите чести и достоинства рассматриваются судом в соответствии со ст.172, 174 Гражданского кодекса РТ. Средство массовой информации обязано доказать достоверность опубликованных сведений, а доказывать факт нарушения своих личных неимущественных прав, таких как честь, достоинство и деловая репутация, обязан истец. СМИ будет нести ответственность только в том случае, если публикация содержит именно сведения, а не мнения и убеждения, за которые действующее законодательство ответственности не устанавливает. Кроме того, они должны быть недостоверными и задевающими честь, достоинство и деловую репутацию истца. В противном случае ответственность не наступает.
4. Требования, вытекающие из права лица на собственное изображение
Январь, 17
Бюллетень «Мехрона» (г. Душанбе)
17 января в суде района им. Сомони г. Душанбе было назначено слушание дела по иску супругов Мансуровых к издателям бюллетеня «Мехрона» (сеть НПО, занимающихся вопросами насилия над женщинами), а также к соответчикам - фотокорреспонденту, председателю Союза фотохудожников Таджикистана Геннадию Ратушенко и корреспонденту Мадине Сайфидиновой.
В бюллетене N 3 за 2004 год в качестве иллюстрации к статье «Насилие над женой - семейное дело или проблема общества?» была опубликована свадебная фотография Мансуровых. Супруги утверждают, что фотография была использована без их согласия и в интерпретации, которая унизила их честь и достоинство. Мансуровы требуют возмещения морального ущерба в размере 15 тысяч сомони ($ 5000). Однако назначенное на 17 января судебное заседание не состоялось из-за неявки автора статьи М. Сайфидиновой, которая живет и работает в г. Худжанде. Несмотря на неоднократные письменные вызовы и телеграммы судьи Дильбар Расуловой, ни М. Сайфидинова, ни ее представитель на судебное заседание не явились. Рассмотрение дела отложено до решения вопроса об участии М. Сайфидиновой и ее представителя в суде.
КОММЕНТАРИЙ
Право гражданина на собственное изображение установлено ст. 176 Гражданского кодекса РТ. В соответствии с ней никто не имеет право использовать изображение какого-либо лица без его согласия. Такого согласия не требуется, если это установлено законом или если изображенное лицо позировало за плату.
Мониторинг подготовлен по сообщениям СМИ и корреспондентов сети мониторинга
Координатор сети мониторинга по нарушению прав журналистов и СМИ Таджикистана
Наргис Зокирова
Руководитель юридической службы
Орифджон Азимов
Руководитель проекта в Таджикистане
Нуриддин Каршибоев
